养老金涨幅还会降低吗？专家：未来几年或仍将趋缓

政解|养老金涨幅还会降低吗？专家称未来几年或仍将趋缓

新京报快讯（记者吴为）去年养老金涨幅为6.5%，打破“11年连涨10%”的趋势。而据财政部最新披露，今年养老金涨幅将再次下调至5.5%。养老金涨幅一路走低会不会成常态？

养老金曾“11年连涨10%”

3月29日，财政部在《关于2017年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明》中提到今年养老金标准将按照平均5.5%的幅度提高。

记者注意到，2016年之前连续11年，我国养老金待遇都以10%左右的幅度上调，而养老金的上调通常都在政府工作报告中明确提出。如2016年，李克强总理在政府工作报告中明确宣布企业退休人员养老金上涨6.5%。而今年的政府工作报告，对于养老金的上调幅度，并没有明确数字。

对于养老金涨幅的确定，人社部相关部门负责人向新京报记者表示，调整养老金的涨幅是根据经济社会发展的水平，兼顾各方的承受能力，合理确定的。“养老金调整幅度的确定，需要考虑保障基本生活、分享发展成果、基金可负担三项原则。通常而言养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。”这位负责人表示。

专家：建立养老金自动调整机制

国务院发展研究中心金融研究所研究员朱俊生分析，2016年之前的11年养老金连续上调10%，是可以理解的。但现在养老保险基金在不少地方出现缺口，也与过去连续上调10%有关。“任何一个公共政策，特别是社会保险，都要维持自我平衡。待遇增加要跟收入平衡，不能只增加支出，不考虑收入。长期下去肯定是基金不可持续，目前很多征兆已经显示，这一点毫无疑问。”朱俊生说。

朱俊生还表示，目前我国养老金面临着参保人员比例下降、收入结构失衡、积累资产不足等问题。而随着老龄化程度不断加深，国家养老的负担较重，未来几年养老金的调幅或仍将趋缓。

不过，他同时还提出，比之更重要的一个问题，是养老金上调是依赖于行政手段，具有不可预见性。

“养老金的上调应该建立一种制度化、去行政化的机制。”朱俊生表示，自动调整在国外是一种通行经验，或是跟物价挂钩，避免养老金由于通货膨胀购买力下滑；或是跟社会平均工资的增长挂钩，让退休人员分享发展成果。

朱俊生认为，不管是跟哪项指标挂钩，这些指标都是客观的，可观测的。建立养老金自动调整的机制，调整的幅度就可以有明确的计算公式，并将基金平衡的影响考虑进去，这种调整就避免了行政调整的不可预期性和随机性。