专家学者和机构人士建议；做好顶层设计 加快养老保障第三支柱建设

由清华大学社会治理与发展研究院、清华大学社会科学学院主办的“改革开放四十周年——多层次社会保障发展成就与展望”高层论坛于11月28日在清华大学举行。与会人士建议，充分总结、评估个人税收递延型商业养老保险试点地区运行经验，希望在做好顶层设计的基础上，加快养老保障第三支柱建设，如期在2019年5月份启动个税递延养老制度试点转常规。会议以“新时代补充养老保障发展的关键问题和对策思路”为主题举行了圆桌论坛，全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文，中国社会保障学会会长、浙江大学教授何文炯，中欧基金董事长窦玉明，广发基金副总经理邱春杨，长江养老副总经理叶蓬，嘉实基金养老金部负责人姚凤岐，结合相关研究成果和行业发展情况，探讨补充养老保障发展状况，提出推进相关政策改革完善的思路建议。

与会政府官员、专家学者、行业协会和市场机构人士普遍认为，改革开放四十年，我国社会保障事业取得巨大成就，实现从传统的国家负责、单位包办、封闭运行，向政府主导、责任分担、社会化的定位转型，为社会主义市场经济提供有力支撑和保障，总体实现全民覆盖，应保尽保，初步构建托底保障、基本保险和补充保障互补共进的多层次社会保障网。与此同时，也面临着人口结构老龄化、就业结构多元化、收入结构分层化等挑战和压力，需加快推进多层次社会保障体系建设，着力开展顶层设计，更加注重统筹谋划，进一步满足人民群众对美好生活的需要。

与会人士还表示，要充分总结、评估个人税收递延型商业养老保险试点地区运行经验，希望在做好顶层设计的基础上，加快养老保障第三支柱建设，如期在2019年5月份启动个税递延养老制度试点转常规。相关人士还表示，应通过个人账户制度模式享受税收优惠政策，建立统一、公共、安全、便民的信息管理服务平台，并与其他相关平台交互对接。

开幕式上，举行了国内首部社保题材大型纪录片《改革开放四十周年——中国社会保障纪实》首播仪式。纪录片从历史回顾、养老保障、医疗保障、社会救助、未来展望等方面，分五集进行拍摄，行程数十万公里，覆盖二十余省份，采访了包括世界银行、国际劳工组织、欧美日韩以及国内数十位社保领域的政府官员、权威专家学者和众多亲历者，全方位展现四十年社会保障事业成就，普及社会保障核心理念，凝聚改革共识，推进改革进程。

论坛发布了由清华大学社会科学学院党委副书记、社会治理与发展研究院副院长张成岗教授担任课题组长的中国社会治理与发展指标体系暨年度报告。该指标体系通过政府责任、安全、民生、社会参与、社会公平、可持续发展与民众满意度七个维度，将社会治理与发展加以联系，将客观指标与主观指标相结合，全面反映政府、市场、社会和人民群众诉求，系统地反映和评估我国社会治理与发展的现状。

此次论坛同时举行了清华大学社会治理与发展研究院与中国证券投资基金业协会养老金专业委员会战略合作备忘录签约仪式。